Согласно сообщениям СМИ, ФАС намерена ограничить колебания цен на нефтепродукты в размере 1,5% от формульной цены. Будет эта норма распространяться на биржевые сделки? Или на биржах нефтепродукты можно будет продавать по нерегулируемым ценам?

ФАС не имеет намерения ограничивать колебания цен. Колебания цен происходят (должны происходить) в соответствии с рыночной конъюнктурой. Они не должны изменяться вследствие нарушений условий рыночного ценообразования. Например, путем фиксации цен в результате картельных ценовых сговоров, путем необоснованного роста цен вследствие картельных сговоров, направленных на раздел рынков, путем установления монопольно высоких цен, путем дискриминационного ценообразования и др.
Для того, чтобы понимать, что колебания на рынке происходят в соответствии с рыночной конъюнктурой, необходимо понимать наличие или отсутствие условий конкуренции на рынке. Можно констатировать, что внешний рынок нефтепродуктов является мировым и конкурентным. На внутреннем рынке условия конкуренции ограничены, имеет место коллективное доминирующее положение основных российских ВИНК.
ВИНК являются поставщиками нефтепродуктов как на внешний рынок (54% от всех произведенных в 2009 году), так и на внутренний рынок (46%). Условия поставки на внешний рынок (уровень цен и их динамика) оказывают влияние и на внутренний рынок. Для нефтяных компаний поставки с НПЗ на внешний рынок (с учетом пошлин и транспорта) должны быть равно эффективны с поставками с НПЗ на внутренний рынок (с учетом НДС и акцизов на нефтепродукты).
С целью оценки соответствия уровня цен внутреннего рынка, формируемых ВИНК, которые занимают доминирующее положение на рынках нефти и нефтепродуктов, уровню цен, формируемых за рубежом на рыночной основе, может быть применена формула цены. На первом этапе за основу принимаются индексы ликвидного внешнего рынка, на последующем – российский индекс.
Ц = (Индекс внешнего рынка) – (пошлина) — (транспорт) + акциз + н.д.с. +- (дифференциал, учитывающий особенности поставки на внутренний рынок).
Ц = (Индекс внутреннего рынка, с учетом налогов) +- (дифференциал, учитывающий особенности поставки на внутренний рынок)
Индексу внутреннего рынка отдается приоритет, поскольку он отражает баланс спроса и предложения внутреннего рынка, учитывающего при этом изменения на внешнем рынке.
Вместе с тем, чтобы сформировать представительный Индекс внутреннего рынка:
необходимо внедрение ликвидной организованной торговли, в частности, на биржевых площадках.
необходимо создание не дискриминационных условий функционирования групп лиц ВИНК и независимых компаний (нефтедобывающих, нефтеперерабатывающих, АЗС).
На сайте ФАС представлен иллюстративный материал по различным вариантам формулы цены на базе внешних индикаторов цен.
В случае премиального Нетбэка, когда за основу берется Нетбэк Киришского НПЗ, возможный диапазон изменения дифференциала (в контексте Вашего вопроса – «колебания цен на нефтепродукты в размере 1,5% от формульной цены») не может быть значительным. Он может составлять 1 – 2%, обеспечивая, с одной стороны большую привлекательность внутреннего рынка перед внешним, а с другой стороны — не допуская извлечения монопольной доходности за счет завышения цен на внутреннем рынке.
В случае определения Нетбэка для референтного НПЗ, в качестве которого рассматривается Ново-Уфимский НПЗ, изменение дифференциала может достигать больших значений. По оценке ФАС «колебания цен на нефтепродукты … от формульной цены» может составить +- 1500 – 2000 руб/т. Эта величина соответствует разнице между минимальным и максимальным из Нетбэков и стоимости транспортировки нефтепродуктов при средней дальности транспортировки (по данным ОАО «РЖД»).
Если при проведении биржевых торгов будут определяться биржевые котировки тех же самых базисов поставки, то и дифференциалы («колебания цен на нефтепродукты … от индекса формульной цены») будут аналогичными.
Обращаем Ваше внимание, что цены не являются регулируемыми, они лишь привязаны к соответствующему рыночному индексу – внешнему или внутреннему.

Формула цены представлена на графиках по ссылке: http://fas.gov.ru/news/n_29165.shtml