Налоговый режим 60-66 снизил экспортную пошлину на нефть с 65% до 60%, зато повысил пошлину на темные нефтепродукты (мазут и битум) с 40% до 65% от пошлины на нефть. А топочный мазут и прямогонный бензин — основная продукция небольших НПЗ.

Сокращение разницы между пошлинами на нефть и нефтепродукты должно было заставить крупные нефтяные компании инвестировать в развитие вторичных процессов переработки нефти. В то же время рентабельность мини-НПЗ должна была значительно уменьшиться, а в перспективе такие заводы должны были и вовсе закрываться.

Но достичь задач введения этого налогового режима не удалось. Вывоз из страны темных нефтепродуктов в I квартале вырос по сравнению с I кварталом 2011 года на 25% до 39,4 млн тонн, а доля светлых нефтепродуктов сократилась на 11% до 27,4 млн тонн. Увеличились и закупки нефти на мини-НПЗ. Так, в мае поставки сырья для мини-НПЗ по системе магистральных трубопроводов «Транснефти» выросли на 5,8% по сравнению с маем и составили 214,2 тыс тонн. Рост продолжился и в следующие летние месяцы, говорят данные ценового агентства Argus. Среди предприятий, увеличивших поставки – Славянский битумный завод, Анжерская нефтегазовая компания, «Сибросьпереработка».

Некоторые представители самих заводов словно бы и не слышали мрачных пророчеств относительно будущего своей отрасли и вполне оптимистично смотрят на собственный бизнес.

— Мы сумели эффективно организовать свою работу в условиях лабильности данной отрасли, что дает нам возможность развиваться дальше, — говорит генеральный директор ОАО «Первый завод» (Калужская область) Павел Булгаков, отмечая, что малые предприятия способны конкурировать даже с предприятиями ВИНК «за счет гибкости».

Однако не все коллеги по отрасли разделяют оптимистичный столь взгляд на вещи. Так, по мнению, председателя совета директоров Антипинского НПЗ Дмитрий Мазурова, мини-НПЗ представляют собой «абсолютно нежизнеспособную форму»: такие предприятия не решают проблемы глубокой переработки нефти и повышения качества нефтепродуктов, не позволяют достичь уровня переработки нефти с высокой эффективностью.

— Конечно, можно построить мини-НПЗ по дорогостоящим технологиям, которые позволяют поддерживать высокое качество нефтепродуктов и обеспечивать глубокую переработку нефти, — отмечает он. — Однако это представляется абсолютно нерентабельным, поскольку годовой объем переработки мини-НПЗ не превышает 500-700 тыс тонн, а, следовательно, период окупаемости затрат, связанных с внедрением современных технологий, будет чересчур длительным – 20-30 лет.

Кроме того, интеграция России в европейское сообщество и стремление к современным экологическим стандартам неминуемо ведут к тому, что требования к промышленной безопасности и экологии в нефтепереработке ужесточаются существенным образом, отмечает Дмитрий Мазуров.

С этим согласен и Андрей Вишняков технического директора расположенного в Ростовской области перерабатывающего предприятия «Неклиновскнефтепродукт». По его словам, к настоящему моменту половина предприятий региона закрылась, будучи не в силах выполнять «требования надзорных органов по выполнению нормативов».

— Строительство необходимой инфраструктуры, установка очистных сооружений, проведение защитных мероприятий, автоматизация процессов, соблюдение требований безопасности – все это не по силам предприятиям подобного уровня, — говорит он. — Сам завод стоит недорого, в общей сумме затрат это 5-10%. остальное — железнодорожные и автоналивные эстакады, обеспечение безопасности. Неудивительно, что переработка только падает, заводы закрываются.

По мнению Андрея Вишнякова, выходом могло бы стать увеличение глубины переработки на основе дешевых альтернативных технологий.

— Например, выпуск товарных бензинов не при помощи смешения присадок, а на основе изомерации алканов, — уточняет он, — Но получить доступ к ним для малых предприятий зачастую проблематично.

Задевают мини-НПЗ и все проблемы, с которыми сталкивается малый и средний бизнес в нашей стране. Среди основных называют проблемы с получением сырья — перебои с добычей нефти у независимых поставщиков, с перевалкой и погрузкой, со своевременным получением вагонов-цистерн, высокие объемы налогов на имущество, большие сроки получения разрешений на проектную документацию, чрезвычайно большой объем контролирующих органов. Кроме того, представители предприятий в один голос твердят о кадровом голоде – нехватке квалифицированных специалистов-технологов, особенно в провинции. По словам представителей НПЗ «Терек», именно нехватка кадров стала причиной долгосрочных (по полгода) простоев в работе этого завода.

Помочь здесь могла бы государственная поддержка. По мнению Павла Булгакова, необходимы налоговые послабления, с учетом большой капиталоемкости производства, например льготы по налогу на имущество, налогу на прибыль на период 5-6 лет с момента выхода на проектную мощность, упрощение формальных процедур (например, сокращение числа необходимых разрешений и согласований, выдаваемых контролирующими органами, сокращение сроков рассмотрения).

Впрочем, сейчас ведомства наоборот обсуждают повышение пошлин на экспорт нефтепродуктов. Новый налоговый режим в отрасли может выглядеть как «55-75» (то есть снижение экспортной ставки по нефти до 55% и повышение ее для нефтепродуктов до 75% от нефтяной).

Есть ли в свете всего этого хоть какие-то перспективы у мини-НПЗ? По мнению Дмитрия Мазурова, их существование может быть оправдано там, где они находятся максимально близко к месту потребления нефтепродуктов. Например, при удаленных экспедициях, т.е. в тех районах, куда нет возможности поставлять топливо, столь необходимое для эксплуатации техники. В подобных условиях основной задачей мини-НПЗ будет являться обеспечение горюче-смазочными материалами (дизеля – для техники, мазута – для отопления).

Генеральный директор компании «Алгоритм. Топливный Интегратор» Виктор Костюков также отмечает, что заводы, которые обеспечивают работу нефтедобычи в труднодоступных районах с неразвитой инфраструктурой, производящие топливо для генерации, сохранят свою роль и в дальнейшем.

— Надо отличать такие мини-НПЗ от чисто коммерческих, которые не могут производить топливо, удовлетворяющее требованиям технического регламента — говорит он. – У вторых перспективы, на мой взгляд, нет никакой. Их сбыт обеспечивается лишь за счет «бодяжников», покупающих дешевое низкокачественное топливо и разбавляющих им топливо более высокого качества. Но усиление контроля за качеством нефтепродуктов со стороны государства скоро не оставит им шансов. Множество таких заводов работают по различным «серым» схемам, и рано или поздно на них выходят контролирующие органы.

Впрочем, полагает генеральный директор исследовательской группы «Петромаркет» Яков Рудерман, при нынешних ценах на нефть и нефтепродукты они могут функционировать и вполне легально, выпуская ту продукцию, которую могут продать на рынке — прямогонный бензин, который идет на экспорт, печное топливо, которое используется на внутреннем рынке, мазут.

— Такие предприятия имеют свою нишу, и рядом с ними всегда есть близкие потребители, которые купят эту продукцию, — полагает он.

Существует в малой нефтепереработке и теневой бизнес, часто — криминальный. Одна из распространенных схем – переработка нелегальной, а проще говоря, ворованной нефти. Показателен пример Самарской области, где в ближайшее время должен состояться суд над главарем банды врезчиков в нефтепроводы Алексеем Измайловым. Преступная группа делала врезки в магистральный нефтепровод «Альметьевск-Куйбышев 2» и выкачивала «черное золото». В фигурирующем в уголовном деле эпизоде сообщники за четыре дня вывезли на машинах с полуприцепами 179 тонны нефти. По оперативным данным, данная нефть поступала на одно из нефтеперерабатывающих предприятий региона – «Эликс брокер», в настоящее время обанкротившееся. Причем компания использовала в том числе и легально приобретенную нефть, а на ворованное сырье всегда имелись поддельные документы.

Случаи хищений нефти не редкость и в других регионах – так, о происшествиях на своих трубопроводах в Оренбургской области и Нижневартовске областях сообщала «ТНК-ВР». Об обнаруженных врезках в магистральные нефтепроводы регулярно сообщает «Транснефть». По данным «Нефтетранспортной территории», одним из наиболее проблемных регионов в этом отношении является Дагестан. По оперативным данным из 25 зарегистрированных на ее территории мини-НПЗ работает 18, из них лишь два получают легальное сырье. Остальные, по документам, везут нефть из Калмыкии. При этом Дагестан находится на втором месте по количеству обнаруженных незаконных врезок в нефтепроводы – по данным «Транснефти», в 2011 году их было 33.

По мнению экспертов, использование «серых» и откровенно криминальных схем делает малый нефтеперерабатывающий бизнес настолько рентабельным, что его не убьет никакой налоговый режим. При этом обнаружить, что предприятие работает на нелегальном сырье зачастую непросто: достаточно «разбодяжить» топливо от различных поставщиков – и никакая экспертиза не поможет обнаружить ворованную нефть. К слову сказать, правоохранительные органы и не всегда имеют возможность провести дорогостоящую (около 30 тыс рублей) экспертизу.

Так что говорить, что российские мини-НПЗ находятся на грани вымирания, несколько преждевременно – эти предприятия все еще существуют и многие из них всерьез намерены так или иначе бороться за свое выживание.