ВСТО: нефтянников заставят активнее искать нефть и газ
Для вывода нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан на проектную мощность к 2025 году требуется 102 млрд долл. на проведение геологоразведочных работ. Бюджет не в состоянии профинансировать решение этой задачи в полном объеме. Поэтому премьер Михаил Фрадков предлагает сделать ставку на недропользователей. Для этого предлагается изменить законодательство и пересмотреть действующие лицензионные соглашения, которые не содержат обязательств и ответственности нефтяных компаний за проведение геологоразведочных работ.
Центральное место на вчерашнем заседании президиума госкомиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья заняли проблемы развития минерально-сырьевой базы региона вообще и наполнение нефтью «трубы» ВСТО в частности. По проекту начиная с 2025 года по этому нефтепроводу ежегодно должно прокачиваться до 80 млн т нефти. Пока вопрос остается открытым, поскольку нет разведанных месторождений.
Выступивший с докладом замминистра природных ресурсов Алексей Варламов призвал увеличить не менее чем в два раза бюджетное финансирование геологоразведки. В 2009 году, по его мнению, на эти цели потребуется 25 млрд руб., в 2010 году — 30 млрд руб., а в дальнейшем не менее 35 млрд руб. в год. Однако это лишь малая часть потребностей. Минпромэнерго оценивает их в 102 млрд долл. Дефицит должны покрыть недропользователи. Однако, признал Алексей Варламов, у правительства сегодня нет реальных рычагов, чтобы заставить их сделать это: «Все лицензионные соглашения, заключенные до 2005 года, не содержат обязательств и ответственности недропользователей за проведение в полном объеме геологоразведочных работ. И ничего с этим сделать не можем».
Премьер потребовал с замминистра честного слова, что удвоение объемов бюджетного финансирования решит проблему. «Надо честно сказать, что недропользователи не будут тратиться», — заявил он. Философский ответ Алексея Варламова, дескать никто не сомневается в богатстве земли Сибирской, Михаила Фрадкова едва ли удовлетворил.
А тут еще масла в огонь подлил академик РАН Алексей Конторович, выразивший убеждение, что все лицензионные соглашения на разработку нефтяных месторождений, заключенные после до 2005 года, «сделаны непрофессионально, людьми некомпетентными». Академик предложил внести поправки в закон «О недрах», чтобы было основание пересмотреть действующие соглашения, приведя их в соответствие со здравым смыслом и интересами наращивания сырьевой базы.
На защиту недропользователей встал заместитель главы «Газпрома» Александр Ананенков. Его компания «приращивает запасы больше, чем добывает газа». И денег не экономит: в 2005 году «Газпром» профинансировал геологоразведку в объеме 14 млрд руб., а в 2006-м направил на эти цели 23 млрд руб. «Вложение в геологоразведку — достаточно эффективный бизнес», — подчеркнул г-н Ананенков. В свою очередь, гендиректор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов высказал встречные претензии к правительству, дескать оно изымает в виде налогов значительную долю прибыли.
В этой связи Владимир Богданов предложил правительству подумать о путях облегчения налогового бремени компаний. Идея так и не овладела умами участников дискуссии, большинство из которых верит, что недропользователям и без дополнительных преференций удастся преодолеть кризис воспроизводства сырьевой базы по нефти. Более того, премьер-министр РФ Михаил Фрадков предложил для стимулирования геологоразведки рассмотреть возможность дополнительного повышения экспортных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты.