«Роснефть» просит изменить тарифную политику монополии
«Роснефть», на которую приходится почти 40% нефти, прокачиваемой по магистральным нефтепроводам «Транснефти», предложила правительству изменить принцип взимания инвестиционной составляющей в тарифах монополии. Также нефтекомпанию не устраивает, что в тарифы госмонополии можно закладывать ее расходы на выплату дивидендов. В «Транснефти» парировали, что если государство откажется от дивидендной составляющей в тарифе, то его доходы снизятся.
Как выяснил «Ъ», глава «Роснефти» Игорь Сечин в середине августа направил ФАС замечания к подготовленному службой проекту постановления правительства о регулировании тарифов на транспорт нефти и нефтепродуктов (определяет цену прокачки по трубопроводам «Транснефти» на 2017 год). В письме предложено исключить механизм долгосрочных инвесттарифов, за счет чего монополия строит трубопроводы к объектам нефтяников. «Роснефть» считает, что этими договорами грузоотправителю навязываются обязательства по полному финансированию строительства или модернизации нефтепроводов. «Транснефть» получает объект в собственность и после ввода имеет прибыль, в то время как фактическому инвестору не обеспечивается ни возвратность, ни доходность от вложений.
Господин Сечин также не согласен с тем, что инвестиции в инфраструктуру привлекаются за счет роста платы за транспорт нефти по другим направлениям, считая, что общий тариф с надбавкой не отражает реальную стоимость услуг «Транснефти» и дискриминирует потребителя по отношению к другим. Развивать свои трубопроводы «Транснефть», по мнению «Роснефти», должна за счет инвестсоставляющей в тарифах для всех потребителей на недискриминационных условиях.
Также «Роснефть» недовольна тем, что в тарифах «Транснефти» учитываются дивиденды: гарантированность выплат не позволяет оценить эффективность ее работы и лишает монополию стимулов сокращать расходы и потери. Как отмечается в письме, «Роснефть» и ряд других клиентов «Транснефти» также являются госкомпаниями и платят дивиденды государству, а подобная система расчета тарифа уменьшает их чистую прибыль и дивиденды. Тем самым, по мнению «Роснефти», искажается «фактический вклад субъектов нефтегазового комплекса в доходную часть бюджета».
«Роснефть» просила до 16 сентября представить позицию Минэкономики. В министерстве заявили «Ъ», что для «Транснефти» установлены долгосрочные тарифы на пять лет, но в тарифных решениях «нет жесткой привязки к уровню дивидендов, решение по ним устанавливается индивидуально каждый год на собрании акционеров». В «Транснефти» отказались обсуждать служебную переписку. Глава профильного управления ФАС Дмитрий Махонин пояснил «Ъ», что проект постановления дает регулятору право, а не обязанность заложить выплату дивидендов при расчете тарифа.
ФАС направила запрос в «Транснефть», в ответ на который в середине сентября монополия заявила, что долгосрочные договоры применяются больше десяти лет, являются «наиболее прогрессивной формой удовлетворения потребностей нефтекомпаний в расширении инфраструктуры» и позволяют решить проблемы по конкретным направлениям за счет заинтересованного грузоотправителя. «Транснефть» реализовала более 20 подобных соглашений, в том числе с «Роснефтью», и подчеркивает, что никому не навязывает договоры, тариф утверждается правительством, а «Транснефть» выступает лишь как инвестор-застройщик. Отказ от договорных тарифов и включение инвестсоставляющей в общий тариф приведут к тому, что за инфраструктуру, используемую одной нефтекомпанией, будут платить все, что будет «реальной дискриминацией». В «Транснефти» также считают, что включение дивидендов в тариф — фактически единственный способ получения средств для выплаты акционерам, исключение нормы приведет к тому, что государство не получит прибыль от трубопроводов, а доход бюджета от роста прибыли нефтекомпаний при снижении тарифа будет в несколько раз ниже дивидендов монополии.
За 2015 год «Транснефть» заплатила 12,8 млрд руб. дивидендов, сейчас обсуждаются промежуточные дивиденды почти на 60 млрд руб. В монополии посчитали, что если нефтекомпании снизят на эту сумму расходы пропорционально сданным в систему объемам нефти (на «Роснефть» приходится 39% от прокачки), то доходы государства от уплаты ими налога на прибыль составят 1,96 млрд руб., а с учетом дивидендов «Роснефти» и «Газпром нефти» — на 3,36 млрд руб. Монополия предлагает сохранить документ в предложенном ФАС виде. Глава Small Letters Виталий Крюков отмечает, что у других нефтекомпаний, кроме «Роснефти», которой нужна труба к Комсомольскому НПЗ, нет перспектив по подключению к трубе таких проектов. Он полагает также, что у компании огромные планы по разработке шельфа, так что она «решила минимизировать свои затраты на будущее».
