Деньги нефтяников и оленеводов успешно разделили
Архангельский губернатор Николай Киселев и глава Ненецкого автономного округа (НАО) Валерий Потапенко вчера подписали в Санкт-Петербурге договор между органами власти двух субъектов, согласно которому область в ближайшие два года получит из бюджета НАО не менее 1,65 млрд руб., не исполняя при этом никаких полномочий. Затянувшееся на полгода противостояние между двумя регионами, по словам спикера ненецкого парламента Игоря Кошина, закончилось «ничьей».
Договор между Архангельской областью и входящим в ее состав НАО был подписан вчера в кабинете полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова. Он стал арбитром в споре двух субъектов после того, как ненецкие губернатор и парламент 17 октября обратились к президенту с просьбой срочно провести согласительные процедуры. В отличие от Валерия Потапенко, который с начала недели находился в Петербурге, Николай Киселев прибыл туда буквально в последний момент. «Что встали? Рассаживайтесь, будем подписывать»,– предложил господин Клебанов, порекомендовав губернаторам улыбнуться. «Чему радоваться, отнимаю у своего населения более 1,5 млрд руб.»,– огрызнулся господин Потапенко. Убедившись, что подписи под документом поставлены, полпред предложил чиновникам «обменяться ручками». «Дорого же мне обошлась эта копеечная ручка»,– снова не удержался глава НАО, после чего покинул полпредство. В итоге архангельский глава комментировал документ прессе в одиночку.
Согласно договору, в течение 2007-2008 годов НАО обязался перечислять в бюджет Архангельской области 1,65 млрд руб., а в случае если доходная часть бюджета НАО превысит 8,7 млрд руб.– еще 70% от своих сверхдоходов. При этом все полномочия по управлению округом власти НАО по-прежнему будут исполнять самостоятельно. Архангельский губернатор счел достигнутый компромисс вполне справедливым, учитывая, что доходная часть бюджета НАО в 2007 году превысит показатели этого года. Еще справедливее, по мнению господина Киселева, было бы распределение сверхдоходов НАО в обратной пропорции (70% – округу и 30% – Архангельску), поскольку «НАО надо для этого много поработать». Правда, в таком случае НАО пришлось бы гарантированно отчислять Архангельску не 1,65, а 2,6 млрд руб. (как первоначально требовал господин Киселев). Однако господин Потапенко предпочел сохранить для округа гарантированный миллиард ценой потери виртуальной суммы прогнозируемых сверхдоходов.
Господин Киселев оценил завершившийся переговорный процесс как «хождение по мукам». Вчера он не скрывал, что «соглашение было подписано по формуле, которую накануне предложил Минфин»: «Мы встречались с Алексеем Кудриным и Ильей Клебановым в Москве в понедельник и обсуждали разные варианты. Полпред как арбитр в данном вопросе доложил министру о позиции Валерия Потапенко, и его предложения были учтены». Как уточнил господин Киселев, Минфин направляет Архангельской области дополнительно 1,65 млрд руб. из фонда сбалансированности бюджета, а также взял на себя обязательство в случае, если налоговые поступления в НАО окажутся ниже запланированных, оказать поддержку обоим субъектам. Отметим, что для сыгравшего ключевую роль в переговорах Алексея Кудрина Архангельск является малой родиной,– в этом городе будущий министр финансов окончил школу и с тех пор не раз проявлял заботу о своих земляках.
В свою очередь, и. о. замглавы НАО Михаил Великосельский сообщил, что сумма отчислений Архангельской области не отразится на социальных программах НАО, однако сроки выполнения ряда строительных программ, в том числе по ликвидации ветхого жилья, придется скорректировать. А принимавший участие в переговорах ненецкий спикер Игорь Кошин заявил, что условия договора не устраивают обе стороны: «1,65 млрд с НАО – это, конечно, много. Для нас эти деньги – ветхое жилье, школы и детсады. Мы предлагали 1,3 млрд, а Архангельск хотел 2,5. Область считает, что получила мало, а мы считаем – что много». Охарактеризовав подписанный договор как «обоюдный компромисс двух глав», господин Кошин подчеркнул, что собрание депутатов НАО будет настаивать на принятии внесенной им поправки в Бюджетный кодекс, согласно которой федеральные дотации для сложносоставных субъектов предлагается рассчитывать раздельно. Эту поправку поддерживают и оба губернатора. По материалам КоммерсантЪ.
