Роснедра защитили «Лукойл» и «Роснефть»
В минувшую пятницу комиссия Роснедр по досрочному отзыву лицензий рассматривала дела «Лукойла» и «Роснефти». Двум «дочкам» первой — «Пайтых-ойл» и «Хантымансийскнефтегазгеология» принадлежат лицензии на разведку и добычу углеводородов на Пайтыхском, Восточно-Каменном и Потанай-Картопьинском участках в Ханты-Мансийском автономном округе. Эти участки входят в число девяти (с суммарными запасами нефти 257 млн т) купленных «Лукойлом» в мае прошлого года у американской Marathon Oil. Вскоре после этого Росприроднадзор провел внеплановую проверку работы компаний и обнаружил множество нарушений. В октябре владельцам всех девяти лицензий Роснедра направили уведомления об их возможном досрочном отзыве, в случае если недостатки не будут устранены в течение 3-6 месяцев.
Выполнение лицензионных соглашений «Роснефтью» на комиссии обсуждалось впервые. Речь идет об одном из крупнейших в России — Ванкорском месторождении (Красноярский край) с извлекаемыми запасами 490 млн т нефти и прилегающих к нему Восточно-Лодочном, Западно-Лодочном, Нижнебаихском и Полярном участках. В декабре 2006 г. управление Росприроднадзора по Красноярскому краю проверило работы на этих месторождениях и выявило целый ряд нарушений природоохранного законодательства и лицензионных соглашений. В частности, у компании нет положительных заключений государственной экологической экспертизы, не оформлены правоустанавливающие документы на землепользование, наблюдается отставание от графика сейсморазведочных работ. Акты проверок были направлены в комиссию Роснедр по досрочному прекращению права недропользования.
Несколько источников в Роснедрах, МПР и Росприроднадзоре сообщили «Ведомостям», что комиссия в пятницу решила не применять никаких санкций ни к «Лукойлу», ни к «Роснефти». Чиновник МПР отмечает, что не все члены комиссии были согласны с этим. «Это беспрецедентное решение, — возмущается собеседник «Ведомостей». — Комиссия была обязана по меньшей мере выдать «Роснефти» уведомление о возможном досрочном отзыве лицензий». Зато, отмечает он, комиссия рекомендовала отозвать лицензию на разработку Южно-Прибаскунчакского месторождения у астраханской компании «Ахтубанефтегаз».
По его словам, Росприроднадзор, вероятно, обратится в Генпрокуратуру с просьбой проверить правомерность действий Роснедр. Это подтверждает и замруководителя Росприроднадзора Олег Митволь. По его словам, он сможет это сделать, как только получит протокол заседания комиссии. А для начала он намерен доложить о создавшейся ситуации министру природных ресурсов Юрию Трутневу.
В Роснедрах от комментариев отказались. Три члена комиссии ведомства, с которыми удалось связаться «Ведомостям», не захотели говорить о пятничном заседании. Один из них лишь заметил, что это решение не окончательное.
Представитель «Роснефти» сказал «Ведомостям», что часть претензий Росприроднадзора связана с несвоевременной подготовкой экологической документации. «Но эту работу для нас выполняла подрядная организация, подведомственная Роснедрам, — поясняет он. — Вероятно, комиссия учла это обстоятельство и не стала применять к компании жестких мер». А представитель «Лукойла» отмечает, что компания уже исправила все замечания чиновников.
«Столкнулись два подхода к регулированию недропользования, — рассуждает начальник аналитического отдела БКС Максим Шеин. — Жесткий, подразумевающий наведение порядка любой ценой, и либеральный, учитывающий годами сложившуюся практику и постоянно ухудшающиеся показатели нефтедобычи в стране». По мнению эксперта, в данном случае возобладает вторая точка зрения. Ведь отзыв лицензий у «Роснефти» грозит тем, что строящийся нефтепровод ВСТО может оказаться незаполненным.
