Правительство в очередной раз пытается внедрить конкуренцию в закупки госкомпаний. Со следующего года следить за этим будет новый уполномоченный орган, который возглавляет Александр Браверман.

Кого проверят

Премьер-министр Дмитрий Медведев огласил список госкомпаний на заседании правительства в четверг. В списке — 35 госкомпаний, в том числе «Газпром», «Транснефть», РЖД, Уралвагонзавод, ФСК ЕЭС, «Ростелеком», «Аэрофлот», АЛРОСА, «Роснефть» и др. (см. справку). В перечень попали компании, которые за 2014 год показали выручку от реализации не менее 2 млрд руб. и у которых большой объем закупок. Медведев не назвал цифры, но отметил, что у этих компаний «общий объем закупок исчисляется триллионами рублей в год» и что «как минимум десятая часть этой суммы будет выделяться для работы с малым и средним бизнесом».

Составить такой список правительство должно по закону, который описывает процедуру закупок для компаний, доля государства в которых составляет не менее 50% (223-ФЗ). Правительство внесло существенные правки в закон летом этого года, чтобы повысить конкурентность закупок и облегчить доступ к ним малых и средних предприятий (МСП). По данным Минэкономразвития, в 2014 году 48% от общего объема закупок компаний с участием государства пришлось на единственного поставщика.

Законом установлено, что госкомпании должны закупать у МСП не менее 18% от «совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок». При этом минимум 10% всех закупок должно быть совершено на тендерах, к которым допущены только МСП.

Кто проверит

Проверкой 35 госкомпаний займется тоже госкомпания — АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» («Корпорация МСП»). Эта организация создана правительством в июне на базе Агентства кредитных гарантий и Российского банка поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП Банк). В октябре этого года руководителем АО премьер назначил Александра Бравермана.

Браверман не в первый раз выполняет ревизионные задачи. С 2008 по 2015 год он возглавлял Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Фонд, в частности, контролировал целевое использование земельных участков. Известны конфликты РЖС из-за земли с Всероссийским научно-исследовательским институтом растениеводства имени Н.И. Вавилова (в 2011 году) и с Минобороны в Ленинградской области (в 2012 году).

Согласно постановлению правительства, которое Медведев утвердил в начале ноября, «Корпорация МСП» начнет проверять планы закупок с 1 декабря 2015 года, а с 1 мая 2016 года — как эти планы выполняются (в том числе отдельно — по закупкам инновационной и высокотехнологичной продукции и лекарственных средств).

Кого накажут

Если «Корпорация МСП»​ выявит нарушения, то она уведомит об этом госкомпанию, и та должна исправиться в течение не более чем десяти рабочих дней, рассказал РБК представитель корпорации. Если же нарушения устранены не будут, «Корпорация МСП» может обратиться в Федеральную антимонопольную службу и та приостановит закупки. Госкомпания вправе опротестовать это в суде.

Госкомпания должна опубликовать проект плана своих закупок в открытом источнике (на своем сайте или на сайте госзакупок); это, с одной стороны, даст возможность МСП заранее планировать свое участие в закупках, с другой — будет способствовать увеличению доли закупок у МСП, рассказывает представитель «Корпорации МСП».

Кто уже отчитался​

К новым правилам готовы не все компании из списка. В 2015 году доля закупок РЖД у МСП составит 9%, в 2016 году — 18%, сказал РБК представитель монополии. Доля МСП в портфеле закупок «Транснефти» уже составляет 17,4%, об этом компания рассказала ТАСС. Доля МСП в закупках «Ростелекома» составляет 7–10% при нормативе 9%, нарастить эту долю будет сложно — небольшие компании почти не производят необходимое оператору высокотехнологичное оборудование, рассказал представитель «Ростелекома» «РИА Новости».

Кто в пуле

​​1. АО «Транснефть — Сибирь», Тюмень

2. АО «РН-Транс», Новокуйбышевск

3. АО «Уральская большегрузная техника — Уралвагонзавод», Нижний Тагил

4. АО «Атомстройэкспорт», Москва

5. АО «Федеральная грузовая компания», Екатеринбург

6. АО «Центральное конструкторское бюро морской техники «Рубин», Санкт-Петербург

7. АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского», Нижний Тагил

8. АО «Главное управление обустройства войск», Москва

9. АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», Северодвинск

10. Государственная компания «Российские автомобильные дороги», Москва

11. Публичное акционерное общество «Газпром», Москва

12. Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», Москва

13. Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», Санкт-Петербург

14. Публичное акционерное общество «Аэрофлот — российские авиалинии», Москва

15. Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», Гатчина

16. Акционерная компания АЛРОСА (публичное акционерное общество), Мирный

17. Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть», Москва

18. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Москва

19. Открытое акционерное общество «Торговый дом РЖД», Москва

20. Открытое акционерное общество «ОАК — Транспортные самолеты», Москва

21. Открытое акционерное общество «Газпром нефтехим Салават», Салават

22. Открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях», Москва

23. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут», Сургут

24. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск», Югорск

25. Общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз», Нефтеюганск

26. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта», Ухта

27. Общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазовая компания «Итера», Москва

28. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром центрремонт», Щелково

29. Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть — Восток», Братск-3

30. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром комплектация», Москва

31. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест», Санкт-Петербург

32. Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», Москва

33. Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», Москва

34. Федеральное государственное унитарное предприятие «Спецстройинжиниринг при Федеральном агентстве специального строительства», Москва

35. Федеральное государственное унитарное предприятие «Конструкторское бюро «Арсенал» им. М.В. Фрунзе», Санкт-Петербург

rbc.ru