Ассоциация независимых нефтегазодобывающих организаций (“АссоНефть”) и энергетический центр “Сколково” разработали программу по стимулированию развития сектора независимых нефтекомпаний в России. По словам главы “АссоНефти” Елены Корзун, программу планируется рассмотреть совместно с Минприроды и Минэнерго до конца месяца.

В частности, ассоциация предлагает ввести в законодательство новое правовое понятие “независимые нефтяные компании” (ННК). Под ним подразумевается группа юридических лиц, суммарный объем переработки которых не превышает 1 млн тонн нефти в год и доля государства в которых не более 50%. При этом отмечается, что ключевым критерием является независимость от вертикально-интегрированных нефтекомпаний (ВИНК).

Если эта идея государству не понравится, эксперты “Сколково” предлагают просто применять в отношении малых нефтяников отсрочку разового платежа, сниженную экспортную пошлину (на данный момент имеет региональный характер) и продлить каникулы по НДПИ для Восточной Сибири и Дальнего Востока на пять-шесть лет (действуют до 1 января 2022 года).

Если же статус появится в законодательстве, разработчики программы предлагают целый ряд налоговых льгот, которые, по словам директора энергетического центра “Сколково” Григория Выгона, можно было бы применить к ННК как к “экспериментальному полигону”. Это, например, налог на финансовый результат (налог с прибыли, а не с выручки, как он взимается сейчас), снижение или отмена разового платежа за пользование недрами, который уплачивается недропользователем по факту открытия месторождения, и вычеты затрат на ГРР из НДПИ.

Последний вопрос уже поднимало Минприроды в конце ноября. Замминистра Денис Храмов подтвердил, что вопрос вычета геологических затрат из НДПИ активно обсуждается. В энергетическом центре “Сколково” говорят, что сейчас все российские нефтяники ежегодно тратят на ГРР 160 млрд руб., но для прироста запасов нужно дополнительно 50-60 млрд руб. (в 2012 году нефтяники заплатили 2,1 трлн руб. НДПИ). При этом господин Выгон отмечает, что затраты по одним и тем же требованиями лицензионного соглашения в разных регионах могут значительно различаться: в Татарстане стоимость поисковой скважины составляет 30-40 млн руб., а в Восточной Сибири — 300 млн руб.

В 2012 году доля ННК в разведочном бурении составила 17%, а в эксплуатационном — только 3,8% (основной причиной этого является нетрадиционность ресурсов небольших нефтяников). В случае реализации предложенной программы ННК обещают вдвое увеличить объем добычи к 2030 году: с 14,4 млн тонн (менее 3% от общей добычи в стране) до 29,7 млн тонн.

Выделение небольших независимых компаний в отдельную группу и предоставление ей исключительных льгот не даст долгосрочного положительного эффекта этому сегменту рынка, считает Александр Назаров из Газпромбанка. “Преференции ННК только усилят наметившийся в последнее время тренд консолидации мелких и средних нефтяных активов, так как сразу возрастет их привлекательность как активов”,— говорит аналитик. Поэтому, по его мнению, гораздо разумнее предоставить такие льготы всем игрокам рынка, включая малых нефтяников.