Подстегнуть геологоразведку и добычу в России можно было бы при помощи независимых нефтяных компаний, однако пока государство не спешит их поддерживать.

Более 92 процентов всей добываемой нефти в России приходится на шесть вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК): «Роснефть», «ЛУКОЙЛ», «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз», «Башнефть» и «Татнефть». И всего 3,7 процента — на независимые нефтяные компании (ННК), не аффилированные ни с государством, ни с ВИНК. Для сравнения, в США на их долю приходится примерно 46 процентов добываемой нефти, и именно благодаря малым и средним компаниям страна добилась снижения зависимости от импорта углеводородов. В России добыча на старых месторождениях падает, угрожая стагнацией объемов производства в целом, однако государство не торопится поддерживать независимых нефтяников, констатируют эксперты.

Сотня против семи тысяч

В минувшем году Соединенные Штаты вырвались на первое место по объему добычи нефти в сутки — по данным Управления энергетической информации США, в сутки в стране добывалось 12,4 миллиона баррелей. Россия заняла третье после Саудовской Аравии место с показателем 10,6 миллиона баррелей. По данным Энергетического центра бизнес-школы «Сколково», в США работают около 7 тысяч независимых нефтяных компаний. В России, как выяснилось, непосредственно добычей занимаются всего около ста.

«Сектор ННК в России формально насчитывает порядка 250 компаний. Их число постоянно меняется — одни поглощаются, другие появляются. Но лишь около ста компаний из этого числа ведут добычу нефти, газа и конденсата. Остальные находятся или на стадии проведения геологоразведочных работ, или только подготовки к ним», — рассказала гендиректор Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть» Елена Корзун.

По ее словам, количество реально работающих независимых компаний последние десять лет держится примерно на одном уровне. Однако доля сектора в объеме добычи России упала с 10 процентов в 2000 году до 3,7 процента в 2014-м. «Иными словами, среднестатистическое малое нефтяное предприятие сильно «помельчало» по размеру среднегодовой добычи. На то есть три главные причины: значительные по объемам добычи игроки проданы, на свободные аукционы не выставляются лицензии с приличными запасами, наконец, налоговая конструкция не дает развивать бизнес», — отмечает она.

Зачем они нужны

Судя по официальным заявлениям, чиновники отдают себе отчет в том, что сектор важен для развития отрасли в целом. Не далее как в среду, 18 марта, на обсуждении «Энергостратегии-2035» у премьера России Дмитрия Медведева министр энергетики Александр Новак выступил в поддержку малых нефтяных компаний. А губернатор Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) России Наталья Комарова заявила, что одним из способов поддержки падающей нефтедобычи региона должно стать введение «в оборот малых месторождений, малых нефтяных компаний и малодебетных скважин».

Действительно, как заявил директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин, малые нефтяные компании способны внести значительный вклад в развитие недропользования, поскольку готовы заниматься разработкой малопривлекательных для ВИНК месторождений.

«Если бы малыми месторождениями занимались крупные НК, можно было бы обойтись и без малых нефтяных компаний, — соглашается глава Института проблем нефти и газа РАН Анатолий Дмитриевский. — Но крупные компании все эти годы занимались только легкой нефтью. Теперь их месторождения обводнены, встала необходимость выходить на нетрадиционные и трудноизвлекаемые запасы, а технологий нет. Если бы малые компании более активно работали, технологии бы уже были созданы».

Трудности выживания

Однако работа независимых нефтяников в России сопряжена сегодня со многими трудностями. Дело не в давлении со стороны «больших» коллег, как это может показаться, а в новых реалиях: ценах на нефть, курсе рубля, налоговом режиме. По словам директора Московского нефтегазового центра EY Дениса Борисова, при текущей цене российские нефтяники отдают государству более 60 процентов от выручки в качестве налогов в то время, как в мире аналогичный показатель составляет около 40 процентов. Налоговая нагрузка на малые и средние НК в России и того выше — до 85 процентов от выручки.

Негативно влияет на сектор независимых НК и падение курса рубля. «Ведь около 65 процентов от общего объема реализации в секторе приходится на внутренний рынок», — объясняет Елена Корзун.

Преимущественная ориентация на внутренний рынок делает компании этого сектора уязвимыми и в связи с начавшим работать в России с 1 января «налоговым маневром», который заключается в поэтапном снижении экспортных пошлин на нефть и на «светлые» нефтепродукты одновременно с увеличением налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). По сути, нововведение сделано для крупных компаний, так как они активно работают на экспорт и развивают нефтепереработку. Бизнес же ННК заключается преимущественно в добыче и продаже сырой нефти, а потому «маневр» для них в условиях низкой цены на нефть является существенной дополнительной нагрузкой, причем, в отличие от ВИНК, ничем не компенсируемой.

Меры стимулирования

Российское правительство уже не первый месяц обсуждает возможный переход от НДПИ к налогу на финансовый результат (НДПИ взимается с объема добытой нефти, налог на финансовый результат — с полученного компанией дохода). Однако решение пока так и не принято. Эксперты убеждены, что эта трансформация была бы полезна для малых и средних НК.

«Сейчас в правительстве обсуждаются «пилотные» проекты для ВИНК, на которых можно было бы опробовать НФР. Но, на мой взгляд, правильнее было бы сразу ввести его для независимых компаний. В любом случае их доля в бюджете небольшая, так что риски невелики, а вот выигрыш возможен ощутимый», — говорит Сергей Пикин. По его мнению, для России реальной угрозой является тот факт, что новые скважины практически не открываются. «Все, что сейчас есть, — это в основном то, что открывалось в СССР», — говорит он.

Анатолий Дмитриевский добавляет, что малые и средние месторождения могли бы стать точками роста регионов. Для поддержки независимых НК, по его словам, можно не только стимулировать их при помощи налогов, но и помогать предварительным изучением лицензионных участков. «Так будут понятны перспективы месторождения, кроме того, будет загружена наука», — заявил академик.

Источник: dw.de.