Россия намерена упорядочить политику в сфере нефтегазодобычи
В субботу Владимир Путин провел традиционное совещание совета безопасности. Его тема и итоги официально не комментируются. Однако в повестке совещания значился только один вопрос — «об упорядочении государственной политики в сфере нефтегазодобычи на российском шельфе». Источники уточнили, что доклады к совбезу готовили министр природных ресурсов Юрий Трутнев и глава Минпромэнерго Виктор Христенко. По данным Минприроды, извлекаемые ресурсы российского шельфа превышают 100 млрд тонн условного топлива.
Всего обсуждались три группы вопросов. Первая касалась необходимости тщательно проверить обоснованность и законность ранее выданных лицензий на разработку шельфовых месторождений и соблюдение операторами проектов всех обязательств по лицензиям. В первую очередь это коснется иностранных владельцев лицензий на Сахалине, где добыча уже начата. Напомним, в проекте «Сахалин-1» госкомпании «Роснефть» принадлежит только 20%, остальная доля у иностранных ExxonMobil (США), ONGC (Индия) и SODECO (Япония). Оператором «Сахалина-2» является Shell (55%), а российского участия в этом проекте нет вообще. В 2005 году в этот проект собирался войти «Газпром», однако переговоры с Shell были заморожены из-за того, что акционеры проекта взвинтили бюджет проекта в 2,5 раза до $22 млрд. Оператору «Сахалина-2» уже предъявлен ряд претензий о нарушении лицензионного законодательства и, видимо, теперь давление усилится. Участники совещания приняли к сведению, что практика заключения соглашений о разделе продукции применительно к месторождениям на шельфе не соответствует российским национальным интересам.
Вторым блоком вопросов было закрепление за крупнейшими российскими госкомпаниями лицензионных участков и перспективы совместного их освоения. «Роснефть» в альянсе с ВР, китайскими и корейскими компаниями ведет разведку проектов «Сахалин-3», «Сахалин-4» и «Сахалин-5». На шельфе арктических морей крупнейшим недропользователем является «Газпром», которому принадлежат лицензии на Приразломное нефтяное и Штокмановское газокондентсатное месторождения. По итогам совбеза, скорее всего, будут даны поручения «Газпрому», «Роснефти» и «Зарубежнефти» проработать вопрос создания единой госкомпании по добыче полезных ископаемых на российском шельфе.
Впервые чиновники заговорили о возможности создания такой структуры еще в начале 2005 года. В Минприроды и Минпромэнерго неоднократно заявляли, что без иностранных инвестиций реализовать шельфовые проекты будет невозможно, а российским холдингам — сложно конкурировать с иностранцами при проведении аукционов и конкурсов на российском шельфе. Тогда же господин Трутнев предложил создать специальную госкомпанию и включить ее в состав иностранных консорциумов по разработке шельфа. Третий блок вопросов касался ускоренного порядка демаркации границ с Норвегией в акватории северных морей и с Украиной на Каспии. Дело в том, что Норвегия активно выступает за передачу российской части острова Шпицберген Норвегии и уточнении границ в так называемой серой зоне.
