В последнее время работа ФАС пользуется неослабевающим вниманием со стороны профессиональной аудитории нефтяного рынка. Заместитель главы ФАС прокомментировал для нас последние события, связанные с государственным регулированием в этой области. Напомним, что Анатолий Голомолзин – один из ключевых докладчиков на международной конференции «Биржевой и внебиржевой рынки нефтепродуктов РФ», которая состоится 5-6 октября в Москве в отеле Marriott Royal Aurora, и участники смогут задать ему новые вопросы. Ответ А.Н.Голомолзина об особенностях формирования стартовой цены на биржевых торгах смотрите также в нашем Клубе экспертов.

— ФАС объявила о возможности новых штрафов по отношению к нефтяным компаниям в случае завышения цен. Могли бы Вы конкретизировать, по какой формуле оценивается справедливый ценовой уровень? Если это метод netback, то какие мировые котировки применяются в расчете? Кроме того, учитываются ли в расчетах данные с торговых площадок, в частности, eOil.ru?

— При принятии решений проводится комплексный анализ. Во-первых, мы следим за внутренним рынком: оценивается состояние конкуренции, проводится анализ показателей спроса и предложения. Учитываются основные факторы, влияющие на положение дел, такие, как, например, сезонный фактор, изменение экономической ситуации на внутреннем рынке, изменение конъюнктуры внешних цен на нефть и нефтепродукты, доходы нефтяных компаний и другие показатели. При этом мы самостоятельно проводим мониторинг цен на нефтепродукты в еженедельном режиме, используем данные ЦДУ ТЭК, котировки российских и зарубежных агентств, площадок, таких, как eOil, и так далее.

— Необходимо ли, с Вашей точки зрения, законодательно регулировать не только биржевую торговлю природными ресурсами, но и отдельно уже существующий внебиржевой рынок?

— С целью создания ценовых индикаторов на рынке нефти и нефтепродуктов на наш взгляд целесообразно наряду с осуществлением мероприятий, направленных на развитие электронных торгов и биржевой торговли, закрепить также обязанности регистрации на площадках внебиржевых контрактов. Мы полагаем, что адекватно оценивать уровень цен на внутреннем рынке можно только на основе композитного индекса, который сочетал бы в себе результаты фактических торгов, как на организованном рынке, так и на внебиржевом рынке.

— В настоящее время подготовлен новый законопроект «О биржах и организованных торгах», которые прошел первое чтение в Госдуме. Насколько предложения ФАС по регулированию рынка соотносятся с этим законопроектом?

— Не могу сказать, что в полном объеме располагаю этой информацией. Насколько я знаю, проект закона о биржах и организованных торгах не поступал на согласование в ФАС России. Вместе с тем, ФАС неоднократно направлял в заинтересованные ведомства и в правительство РФ предложения по развитию биржевой торговли и организованных торгов. Согласно предложениям, в числе основных задач — создание отражающих реальное соотношение спроса и предложения ценовых индикаторов. В числе важнейших вопросов также — применение биржевого механизма формирования цен хозяйствующих субъектов, которые злоупотребили доминирующим положением на рынке. Это делается с целью предупреждения последующего нарушения антимонопольного законодательства, а также для формирования обоснованных цен и недопущения роста цен на нефть и нефтепродукты. То есть, опять же, для формирования реальных рыночных индексов.